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2016年全县司法行政工作要点

来源:通道县司法局 发布时间:2016-04-08 12:00 浏览次数:3778 次 【字体:

2016年全县司法行政工作要点

 

今年实施“十三五”规划的开局之年,也是“七五”普法的第一年。司法行政工作要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实省委、市委、县委政法工作和全省、全市司法行政工作会议部署,破难题、补短板、强基础、创特色,各项工作全面发展,为全面建成小康通道提供优质高效的法律服务和保障,为“生态立县、旅游兴县、产业强县”作出新的更大贡献。根据上述总体要求今年要着重抓好以下工作

一、聚焦法治建设这个重点,着力打造法治宣传通道品牌

1、全面推动法治宣传各项工作。适时召开全县“六五”普法总结表彰和“七五”普法启动大会,确保规划启动有力、实施有效。重点实施“互联网+法治宣传”,打造具有通道特色的法制宣传O2O平台。要围绕县委、县政府工作大局、中心任务开展法治宣传工作,今年重点抓好法制服务扶贫攻坚工作,在精准扶贫贫困村开展“送法下乡”、举办法制讲座、创建法制橱窗,把扶贫与送法结合起来。落实“谁执法谁普法”制度,落实“组织各执法部门在‘如法网’建立‘宪法+基本法+部门法’考试题库和学法考法体系”的要求,形成“分众普法、分别负责”的法治宣传责任模式。落实《法治怀化建设纲要(20152020年)》(怀发〔201518号),完善各类法治创建标准和考核奖励机制,夯实基层法治基础。积极开展各种形式的法治宣传教育活动,创办“市民法制学校”,促进全民学法。完善学校法治副校长制度,进一步办好“十分钟法律课堂”,组织学生学习全市统一的中小学法治教材加强新媒体普法,推动媒体公益普法,扩大全媒普法体系,做好“如法网”公益活动的发动与管理,促进学法参与人数大幅度增长,让群众“抬头见法、举目知法”,自觉接受法律熏陶。不断创新普法方式方法。要充分挖掘丰富的民族文化资源,通过“节庆搭台、法制唱戏”的形式,继续探索总结少数民族地区传统节日与法治宣传相结合的普法模式,抓住“月地瓦”、“大戊梁歌会”等传统节日,深入开展普法宣传教育,形成学法普法新常态,不断增强吸引力、感染力和影响力试行公务员学法学时制、公民学法积分奖励制、领导干部述法格式制。认真落实湘办发〔201552号文件,着力建设法治文化阵地,开展法治文化项目建设,开发法治文化产品。进一步加强法治文化长廊、青少年普法基地等法治阵地建设,建好一个法治文化广场,积极营造浓厚的法治宣传氛围。

2、深入开展“八进八创”法治创建活动。深化拓展“法律六进”活动,深入开展“八进八创”法治创建活动。即:深化拓展“法律进机关”,开展“依法行政示范机关”创建活动;深化拓展“法律进乡村”,开展“民主法治示范(乡镇)村”创建活动;深化拓展“法律进社区”,开展“民主法治示范社区”创建活动;深化拓展“法律进学校”,开展“依法治校示范学校”创建活动;深化拓展“法律进家庭”,开展“学法守法示范家庭”创建活动;深化拓展“法律进企业”,开展“诚信守法示范企业”创建活动;深化拓展“法律进单位”,开展“依法管理示范单位”创建活动;深化拓展“法律进市场”,开展“公平守信示范市场”创建活动。

二、聚焦风险防控这个底线,着力维护社会和谐稳定

1、进一步提升社区矫正工作水平。开展全县社区服刑人员脱管漏管专项整治活动,严格对社区服刑人员考核,进一步提升教育矫正质量。重点管控具有危险倾向的社区服刑人员,防止危害社会。把经评估再犯罪风险较大的刑满释放人员作为重点,落实必接制度,帮助他们顺利融入社会,严防重新违法犯罪、再次危害社会。定期组织召开全县社区矫正监管安全分析会议,进一步加强与法院、检察院、公安机关、监狱等部门的衔接配合,督导落实社会调查评估制度,不断提高矫正质量。全面开展安置帮教“五个一”专项活动,推进“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶工作常态、长效。要落实安置帮教责任,加强对刑释人员的救助管理,推广建立劳动教育基地。要加强过渡性安置基地建设,切实保证正常运行。严格按照市司法局的统一安排和部署,在全县开展精准帮扶活动。要加强社区矫正中心规范管理,统一对社区服刑人员实施组织评估、接收建档、矫正宣告、教育培训、考核奖惩、执行变更,充分发挥集中执法、管理、教育等职能作用。

2、进一步提升人民调解工作水平。认真落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发〔201560号),推动完善我县矛盾纠纷多元化解机制。深入开展“人民调解化纠纷、防范风险促发展”专项调解活动,着力化解拆迁、劳资、医疗、环保、民间融资借贷等重点领域矛盾纠纷。积极协助有关主管部门把各种可能的矛盾和风险预防化解在内部、基层和萌芽状态,防止经济民生领域风险演变为社会风险。切实加强民转刑案件防范和考核工作,坚决防止民转刑命案发生。要按照“稳固纵向、拓展横向、延伸环向”的要求,进一步健全动态排查预警和调处、管控机制,构建人民调解全方位、全覆盖网络。全面加强乡村两级人民调解组织和基础工作规范化建设。协同县卫计局建立第三方医疗纠纷人民调解组织和工作机制,推广医疗纠纷人民调解模式,在矛盾易发多发领域建立相关部门支持经费场所、司法行政指导推动的行业性、专业性人民调解组织。在巩固发展已建行业性、专业性人民调解组织的基础上,积极推进和探索在民生领域和新型矛盾纠纷领域开展人民调解工作,不断完善驻人民法院、人民检察院、信访公安派出所等部门的调解室建设。开展“三调联动”试点工作,实行流动调解庭“1+X”工作模式,着力构建多元化解矛盾纠纷的实战平台。制定落实人民调解案件“以奖代补”实施细则,力争在落实奖补经费上取得新的突破。要进一步加强我县与贵州、广西等周边县的边界联防联调组织建设。认真协助市司法局筹办好今年在怀化召开的湘黔桂省际边界地区人民调解“五联”工作联席会议

三、聚焦社会发展这个大局,着力提供便捷公共法律服务

1、强力推动公共法律服务体系建设。今年,我们要按照省厅标准、参照试点单位建设的成功经验,强力推进法律服务中心建设落实落细各项任务,确保上半年建设完成并投入使用。认真抓好“如法网”的建设和运用,切实按照省厅316日专门视频会议的要求,一项一项地落实到位,加速催生“互联网+法律服务”新业态。年底,O2O模式律师、法律援助等办案率要占全年法律服务办案总量的30%以上。

2、不断提升律师和公证工作水平。律师工作:从严落实司法部《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》,促进律师依法诚信公正执业。开展律师服务通道经济建设活动,围绕加强供给侧结构性改革,努力为化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范金融风险等提供法律服务。深入开展“律师乡村(社区)行”专项法律服务活动,注重服务全县扶贫攻坚战。组织法律服务工作者深入创新创业和重点企业、工程开展驻点服务,组建小微企业、民营企业律师服务团,全方位、多层次提供法律服务。开展“中小微企业免费法律体检”,帮助防范法律风险。加强与发改、商务部门的协调沟通,组织律师跟踪服务大型商务活动。完善律师个案维权的快速处置机制,建立跨区域、跨部门维护律师执业合法权利的联动工作网络。今后,律师奖惩情况将在“如法网”上公开。积极推动设立公职律师、公司律师。实施律师行业领军人才和涉外人才培养计划。鼓励和规范律师参与重大复杂矛盾化解,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,促进息诉息访。公证工作:要按照省厅关于公证机构改革的统一部署,着眼服务长远发展大局,积极学习长沙等地公证机构改革经验,积极稳妥地推进公证机构改革。

3、扎实做好法律援助工作。全面落实湖南省关于完善法律援助制度的实施意见,以全县最低生活保障标准的倍以内为标准,进一步降低法律援助门槛,使法律援助覆盖人群拓展到低收入群体,惠及更多困难群众。将因就业、就学、就医等合法权益受损引发的案件纳入援助事项,切实扩大民事、行政法律援助覆盖面。重点做好农民工、下岗失业人员、残疾人、未成年人、老年人等群体的法律援助。建立法律援助质量标准,规范事项办理流程。加强12348法律服务热线建设,实现法律援助咨询全覆盖。进一步完善法律援助参与刑事案件速裁程序和刑事和解、死刑复核案件办理工作机制。进一步完善70周岁以上老年人和残疾人法律援助优先制度。要把法律援助经费纳入同级财政预算,全额保障办案经费。规范指派国家公职人员办理法律援助案件和补贴支付工作。

4、理顺司法鉴定管理体制。全面实施认证认可,推行能力验证,开展司法鉴定文书质量评查。建立具有监管功能和办理司法鉴定业务功能的司法鉴定信息化系统。建立司法鉴定援助制度,让困难群众做得起鉴定。实施鉴定人负责制。加大违法违规执业查处力度,下狠决心减少鉴定投诉。

5、壮大律师队伍。大力加强司法考试宣传,加大律师工作宣传力度,吸引更多人才投身律师队伍,使我县每万人律师拥有量尽快达到小康指标考核要求。要依托“如法网”打造志愿者网络社交平台,加大对法律服务从业者、法学工作者、法科生、政法机关离退休同志的招募力度,动员组建志愿者队伍,做大公共法律服务总量。

四、聚焦补齐短板这个关键,着力夯实司法行政基层基础

1、加强基层基础建设。开展“司法所规范建设与管理年”活动,全面提升司法所管理水平和履职能力。进一步加强司法所专项编制管理,补充空编,补齐人员。积极调配充实人员,加大政府购买服务力度,使每个所达到3人以上,逐步争取每个所配备人员达到5人。全力推动信息化建设。重点做好以下三项信息化建设。一是建设“如法网”二期,将网络平台延伸到有条件的乡镇、街道。二是做好县、乡二级社区矫正信息管理系统的各项准备工作。要认真做好信息录入、修改、校正等工作。三是参与全省远程帮教探视系统建设,依托县局社区矫正中心实现服刑人员与亲属的远程视频探视及社会帮教。以“信息化应用年”为契机,按照“建用结合、以用促建”的原则,积极开展学习培训,提高信息技术应用水平。

2、提升执法执业监督水平。高度重视系统内执法质量考评工作,加大对行政投诉和违法案件的查处力度,不断增强全员法律素质和执法执业水平。继续加强对法律服务市场的整顿和规范,对违法违规行为开展清理和整治。始终坚持法律援助律师只能办理法律援助案件和律师代理重大敏感案件报告制度,努力维护律师形象和司法行政部门声誉。对重大行政决策、执法决定、重要合同协议、重大投诉案件处理等涉法事项,严格实行法律审查和备案。加强行政问责,建立复议应诉败诉责任倒查制。建立执法监督网络平台和信访案件网上受理制度。完善问责办法、行政处罚程序、违规行为处分规则等惩戒制度,以“零容忍”态度严查违法违规执业。一步加强执业制度建设筑牢织密监督、约束体系,促进依法诚信公正执业,防止违法违规执业引发社会问题

3、提升舆论引导和舆情监测能力。要进一步增强主动宣传的意识和能力,统筹宣传资源,注重选题策划,多出有影响力的宣传作品。要加强通道司法行政网的建设与管理,及时更新内容,强化版面设计,提升运行能力。切实加强司法行政舆情的收集、分析、研判和处置,及时回应社会关切,切实增强政治敏锐性,正确引导舆论,妥善应对网络舆情。今年,我局将成立专门的舆情监测和网络宣传队伍。

五、聚焦队伍建设这个根本,着力打造过硬司法行政队伍

1、以上率下,抓班子强核心。局领导班子要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和规矩,确保对党绝对忠诚,努力建成为民务实清廉的坚强领导集体。加强对干部的管理,按规矩程序选人用人,大胆使用年轻优秀干部,积极开展培训加强干部实践锻炼,组织干部到联系点访贫问苦,参加劳动,不断增强党性观念、群众观念。严格执行民主集中制原则,严格党内政治生活,把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识落到实处。

2、夯实基础,抓党建强堡垒。不断加强和改善司法行政机关党的建设把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮着力加强党的思想建设、组织建设、作风建设,牢固确立党的领导和基层党组织战斗堡垒作用,充分发挥党组织和党员先锋模范作用

3、锲而不舍,抓作风强素质。要严格落实县委关于党风廉政建设的各项要求,持续开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治,坚持在重要节点和时段开展明察暗访和“点穴”式专项检查。认真开展规范性制度廉政评估,切实查找廉政风险点,深化预防腐败工作。组织开展“党内法规学习教育年”活动,抓好“学法规、明纪律、找问题、促整改”专项工作。严格落实党风廉政建设“两个责任,建立面向领导班子集体和个人的刚性追责机制,做到有错必究、有责必问。建立纪律纠察制度。坚持把纪律挺在前面,重点查处不收敛不收手,问题线索反应集中、群众反映强烈的干部。畅通举报渠道,落实社区服刑人员解除矫正前的纪检监察谈话和问题受理制度。

 

 

 

通道侗族自治县司法局

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